時(shí)間：2009-06-02

         “如果你見(jiàn)過(guò)因食用被污染的水產(chǎn)品而肝腫大離世的尼古拉火雞，就不會(huì )為這家污水處理公司（碧水源）瘋狂的銷(xiāo)售增長(cháng)率而感到吃驚了。這家2001年成立的公司在城市污水及工業(yè)廢水處理和再生利用方面頗有建樹(shù)，與北京奧運配套的溫榆河水資源10萬(wàn)噸/天利用、懷柔再生水3.5噸/天回收、1億噸/年的廢水資源化工程總能力使它位居世界前列?！?

        上述文字是福布斯“2008中國潛力企業(yè)榜”中，部分有關(guān)碧水源公司的上榜評價(jià)。有關(guān)“碧水源瘋狂的銷(xiāo)售增長(cháng)”可用數字來(lái)證明：該公司董事長(cháng)文劍平介紹，公司營(yíng)業(yè)收入三年復合增長(cháng)75%，三年凈利潤156%。2008年營(yíng)業(yè)收入2.2億元，凈利潤接近7500萬(wàn)元。

         如果將中國的污水處理市場(chǎng)比喻成一座金礦，碧水源這家作為國內膜生物反應器（MBR）技術(shù)領(lǐng)先者可謂一個(gè)成功的淘金者。近幾年來(lái)，隨著(zhù)中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)和中國政府對環(huán)境前所未有的關(guān)注和投入，污水業(yè)進(jìn)入了迅速發(fā)展階段。截至2008年6月，我國城鎮污水處理廠(chǎng)已經(jīng)超過(guò)1400座，而且繼續以每月50多座（縣城以上）新廠(chǎng)建成的速度增加，如此建設規模與速度，一方面為污水處理設備商、工程和設計服務(wù)商提供了廣闊的市場(chǎng)空間；另一面也產(chǎn)生了大量的投資需求，為社會(huì )資本進(jìn)入該領(lǐng)域提供了可能；同時(shí)，為專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)服務(wù)商提供了生存和發(fā)展的土壤：大量已投入運營(yíng)的污水處理廠(chǎng)需要更專(zhuān)業(yè)更有效率的運營(yíng)服務(wù)商。
污水處理乃屬于市政公用行業(yè)的范疇，產(chǎn)業(yè)化程度相對較低。主要在設備制造和工程建設方面市場(chǎng)化程度比較好，而在投資和運營(yíng)這兩個(gè)最重要的環(huán)節基本還是以政府為主體，市場(chǎng)參與度較低。

        就拿北京市來(lái)說(shuō)，據記者了解，只有盧溝橋、亦莊等6-7個(gè)污水處理小廠(chǎng)引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與BOT（建設-運行-移交）方式，其他很少有民營(yíng)企業(yè)參與投資和運營(yíng)，究其原因一方面是因為北京市政府在污水處理領(lǐng)域投入頗多，正如在接受記者采訪(fǎng)時(shí)某外國水務(wù)專(zhuān)家提到“在污水處理這個(gè)領(lǐng)域，北京市政府不差錢(qián)、不偷奸，不?；?，切切實(shí)實(shí)做了很多事情。五環(huán)以?xún)任鬯幚砺蔬_到90%以上，不僅國內領(lǐng)先，在國際上都是領(lǐng)先的。政府的強勢推進(jìn)也意味著(zhù)社會(huì )資本參與建設和運營(yíng)的機會(huì )相對于二三線(xiàn)城市減少許多?！绷硪环矫嬉埠瓦@個(gè)行業(yè)中民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力不強有很大關(guān)系。

        但是，污水業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)的機遇正在來(lái)臨。清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為：“中國污水處理能力已具規模并快速增加，這對參與主體在投資、運營(yíng)、技術(shù)等方面提出了新的要求，這些要求將有力推動(dòng)這個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。換句話(huà)來(lái)說(shuō)，污水處理業(yè)現有的投資、運營(yíng)格局及技術(shù)應用現狀將面臨突破，才能帶動(dòng)這個(gè)行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的縱深方向發(fā)展?！?

環(huán)境服務(wù)業(yè)是方向

“只要花1塊錢(qián)，就能把1噸市政污水轉化為高品質(zhì)再生水，比海水淡化或南水北調的成本小得多?！碑敱趟吹腗BR技術(shù)日臻入化的同時(shí)，文劍平也開(kāi)始考慮另外一個(gè)問(wèn)題：對污水處理企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)固然是第一位，但當國內的污水處理廠(chǎng)建設和運營(yíng)主體逐漸由以建設為核心，變成建設和運營(yíng)并重時(shí)，很多企業(yè)也開(kāi)始將強化運營(yíng)管理納入了發(fā)展的日程表。

       據了解，采用傳統工藝建設的污水處理廠(chǎng)，80%投資多用于工程和土建、20%是設備和技術(shù)，并未能形成水務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，加之建設設備需要消耗鋼材和水泥，設備耗電量大，將面臨更大的節能減排壓力。不久前碧水源也成立了自己的MBR處理廠(chǎng)，這個(gè)廠(chǎng)80%的投資是膜技術(shù)系統及輔助設備，20%為土建，資源消耗減少的同時(shí)還增加了后續服務(wù)等業(yè)務(wù)，延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了污水處理服務(wù)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。污水處理進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)化時(shí)代的基本特點(diǎn)就是技術(shù)和服務(wù)的回歸。文劍平也坦言，碧水源更加側重于技術(shù)開(kāi)發(fā)和提供服務(wù)，如果政府進(jìn)一步放開(kāi)水務(wù)運營(yíng)的話(huà)，未來(lái)他們還將逐漸向運營(yíng)轉型。

        傅濤認為，隨著(zhù)建成進(jìn)入運營(yíng)環(huán)節的污水處理廠(chǎng)達到了一定的規模，污水業(yè)逐漸開(kāi)始由投資拉動(dòng)過(guò)度到消費拉動(dòng)階段。這種拉動(dòng)的標志就是專(zhuān)業(yè)運營(yíng)服務(wù)業(yè)的興起，隨著(zhù)運營(yíng)開(kāi)發(fā)力度加大，他認為這種興起是必然的。在發(fā)達國家，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重占到整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的60%，中國目前的基本估算只在20%-30%，傅濤表示，中國的城市水業(yè)向專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的轉型已經(jīng)開(kāi)始，而且會(huì )越來(lái)越深遠。

       “產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權的分離，是環(huán)境服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、規?；l(fā)展的基礎?！备禎硎?，推進(jìn)污水處理設施產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權的分離，應體現在投資和產(chǎn)權的多元化，“引入市場(chǎng)機制，產(chǎn)權改革可以國有為主導，最好多元化，不排除國有控股，產(chǎn)權國有控股對基礎設施行業(yè)沒(méi)有壞處，而且能夠盡到政府的責任，但是經(jīng)營(yíng)環(huán)節一定是市場(chǎng)化的、產(chǎn)業(yè)化的。如果兩個(gè)能夠有效融合，既解決了專(zhuān)業(yè)水處理企業(yè)的資金壓力問(wèn)題，又解決了當前運營(yíng)效率低下的問(wèn)題?！?

        污水處理廠(chǎng)建設屬于市政基礎設施項目，帶有公益性質(zhì)，投資巨大，回收期長(cháng)，需要大資金的運作。這種項目的投資宜以政府投資（財政資金、類(lèi)市政債等）為主、民間資本（ＰＰＰ的形式）為輔的方式加以解決。當前中國的水處理企業(yè)大多屬于技術(shù)密集型企業(yè)，鮮有能力參與項目的基礎設施投資，產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)權的分離，將使這些企業(yè)脫離參與項目建設資產(chǎn)的壓力，有機會(huì )利用其技術(shù)及管理創(chuàng )新的能力，成功轉型為環(huán)境服務(wù)型企業(yè)。其實(shí)，據記者了解，即使如威立雅這樣實(shí)力雄厚的行業(yè)巨頭，在最初進(jìn)入中國為搶占市場(chǎng)而被迫投了幾個(gè)項目之后，也最終采取了規避項目投資、專(zhuān)注于運營(yíng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)戰略。

       市場(chǎng)集中度低是國內污水處理業(yè)的現狀特點(diǎn)，這一狀況不利于環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。新風(fēng)險投資中國項目總監葉維佳認為，國內水務(wù)業(yè)轉型到環(huán)境服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權分離的基礎上，必然會(huì )出現污水處理產(chǎn)業(yè)的運營(yíng)整合。比如法國的運營(yíng)服務(wù)業(yè)整合后，其12000多個(gè)排水合同主要集中在威立雅、蘇伊士和薩爾3家運營(yíng)企業(yè)手中；經(jīng)運營(yíng)整合后，英國全部的水務(wù)服務(wù)由10加大型水務(wù)公司和13個(gè)較小公司負責等成功案例。

      “管理經(jīng)驗、技術(shù)和金融操作能力是整合的關(guān)鍵?！睋浾吡私?，目前國內市場(chǎng)處于小格局，沒(méi)有規?；?，對強有力的公司來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)整合的好機會(huì )。另?yè)私?，目前有一些境外銀行已經(jīng)窺伺許久，希冀進(jìn)入中國二三線(xiàn)城市整合一些小型污水處理廠(chǎng)。由于境外銀行對產(chǎn)業(yè)整合的要求很高，通常說(shuō)來(lái)，他們會(huì )將水處理設備、資產(chǎn)與管理剝離開(kāi)，將多個(gè)二三線(xiàn)城市的污水處理廠(chǎng)集合成一個(gè)公司。在這個(gè)公司中，把資產(chǎn)和管理投入分兩塊，同時(shí)將資產(chǎn)剝離出公司，變成資產(chǎn)管理公司，擁有污水處理廠(chǎng)的股權，由它進(jìn)行管理。

        采訪(fǎng)中多位專(zhuān)業(yè)也表示，管理運營(yíng)是國內污水處理更重要的環(huán)節，由于水處理不是暴利行業(yè)，是在穩定的環(huán)境里解決民生問(wèn)題，采取長(cháng)期穩定回收。需要強有力的精英團隊，長(cháng)期的規劃和一定時(shí)間采取規?；?。

資源化處理依然不可或缺

         從市政公用行業(yè)的要求來(lái)看，資源化并不是污水處理的最終目的，但是污水處理資源化的程度和產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)，而且對北京這樣一個(gè)水資源、土地資源缺乏的超大型城市有著(zhù)不同尋常的意義。

         污水處理的資源化主要集中在再生水利用和淤泥處理兩方面的問(wèn)題。

        自上世紀90年代以來(lái)，北京市抓住了舉辦亞運會(huì )和奧運會(huì )兩個(gè)重要的契機，加大污水處理和污水資源化工作力度，初步形成了污水資源化的利用體系。從2004年起，北京就把再生水納入換市年度水資源配置計劃中，并且確定了再生水用于工業(yè)、農業(yè)、城市河湖等的利用方向。2008年再生水利用量六億方，占到了全市總供水量的17%，首次超過(guò)了地表水的用水量。

        新風(fēng)險投資葉維佳認為北京污水再利用比例比較高，但是還需在市場(chǎng)化方面做文章?！爸兴褂每梢栽谝欢ǔ潭壬腺Y源化和市場(chǎng)化，在中水定價(jià)及使用范圍內進(jìn)一步放開(kāi)，最好能形成中水和清潔水爭奪市場(chǎng)的局面，盡快實(shí)現中水市場(chǎng)化?！彼ㄗh對將中水利用在洗車(chē)水上，如果北京的機動(dòng)車(chē)數量為300萬(wàn)輛，以每輛車(chē)每個(gè)月洗車(chē)一次耗水2方計算，每個(gè)月洗車(chē)將耗費600萬(wàn)方水。如果這些水全部使用再利用的中水，將可以大大實(shí)現資源集約化?！氨本┰偕七M(jìn)有一定表態(tài)作用，因為北京的水以外來(lái)水為主，本身水資源比較貧瘠?！?

        “相對于中水的資源化，淤泥資源化可能是當前中國最大的問(wèn)題，也是讓人束手無(wú)策的難題之一?！辈稍L(fǎng)中業(yè)內人士不約而同提到了淤泥的資源化困境，他們認為當前在項目操作和中間利益上沒(méi)有理順也是阻礙淤泥問(wèn)題得到解決的瓶頸之一。葉維佳認為，淤泥從污水處理廠(chǎng)出來(lái)以后就應該實(shí)現減量化和資源化，“如果不資源化容易形成對城市的二次污染，同時(shí)構成對污水處理本身的影響?！倍F階段北京的淤泥問(wèn)題很?chē)乐?，由于擔心淤泥中含有重金屬，因此不能有機肥料化，也不能很好實(shí)現再利用。清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤認為淤泥處理不獨北京，是一個(gè)全國性問(wèn)題，而北京由于農業(yè)占比小，可消納淤泥的地方也相對較少，淤泥資源化也就更加迫切。

       以北京污水環(huán)境最好的昌平區為例。上述專(zhuān)家提到一組數據：昌平區政府所轄鎮大約20萬(wàn)人口，如果20萬(wàn)人口都享受污水處理，那么每天大約有60噸淤泥回填。再以北京市為例，如果北京市一半人口享受污水處理，那么每天將有2100噸淤泥回填。就目前的技術(shù)水平，淤泥一般只能填埋或焚燒，也有部分北京的淤泥被運往外地。

        據記者了解，目前國際上淤泥資源化的方式主要有2種，一是發(fā)電，二是直接轉化為沼氣。后者在北京小紅門(mén)污水處理廠(chǎng)已有投入試運行。而前者據相關(guān)人士透露，華電集團正聯(lián)手德國某機構擬在昌平區污水處理廠(chǎng)合作一個(gè)淤泥處理項目，目前還在調研階段。