今年5月，習近平總書(shū)記在河南省南陽(yáng)市淅川縣乘船考察南水北調工程期間，作出重要指示?？倳?shū)記指出，南水北調等重大工程的實(shí)施，使我們積累了實(shí)施重大跨流域調水工程的寶貴經(jīng)驗。
其中重點(diǎn)強調了要“重視節水治污，堅持先節水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水。”要堅持節水優(yōu)先，把節水作為受水區的根本出路，長(cháng)期深入做好節水工作，根據水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結構、人口規模。

這讓長(cháng)期致力于解決中國“水臟、水少、飲水不安全”問(wèn)題的碧水源董事長(cháng)文劍平很激動(dòng)。他表示，事實(shí)上，總書(shū)記此前已經(jīng)多次強調過(guò)“節水優(yōu)先”的治水理念。在接受中國水網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)，文劍平強調，總書(shū)記的重要指示，給環(huán)境治理工作指明了方向，也讓碧水源更加堅定了推動(dòng)“污水高品質(zhì)資源化”的發(fā)展思路。

“節水”先行，讓每一滴水都發(fā)揮最大效益

水，一直是總書(shū)記考察的重點(diǎn)之一。去年11月，總書(shū)記前往位于江蘇揚州的南水北調東線(xiàn)工程源頭——江都水利樞紐考察，叮囑“調水和節水這兩手要同時(shí)抓”。今年，總書(shū)記再次強調，必須堅持“先節水后調水”。要高質(zhì)量發(fā)展，水是“倒逼機制”的一大關(guān)鍵。必須更加科學(xué)地利用每一滴水，讓每滴水可以發(fā)揮更大的作用、產(chǎn)出更大的效益，絕不允許出現“大調水、大浪費、大污染”。

跨流域跨區域重大引調水工程可以在一定程度上緩解部分地區水資源不足的狀況，但并不能從根本上改變缺水格局。

在“水治理”行業(yè)摸爬滾打多年的文劍平對此深有體會(huì )，他認為“要充分挖掘受水地區的全部水資源的全部承載能力”。他比喻“水資源之于缺水地區”，就如同“衣服之于不富裕的家庭”。在一個(gè)不富裕的家庭，一定會(huì )想辦法讓一件衣服能穿的時(shí)間更長(cháng)，充分發(fā)掘每一件衣服的利用價(jià)值。解決水資源短缺問(wèn)題，也要有這種勤儉持家的精神。

《國家節水行動(dòng)方案》中強調，要從實(shí)現中華民族永續發(fā)展和加快生態(tài)文明建設的戰略高度認識節水的重要性，大力推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、城鎮等領(lǐng)域節水，深入推動(dòng)缺水地區節水，提高水資源利用效率，形成全社會(huì )節水的良好風(fēng)尚，以水資源的可持續利用支撐經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

近年來(lái)，我國把節水放在城市涉水工作的優(yōu)先位置，成效也相當顯著(zhù)。

根據住建部發(fā)布的數據顯示，從2012年到2020年，全國城市節水量累計達到453億立方米，相當于5個(gè)南水北調中線(xiàn)工程的年調水量。全國城市用水總量只占全國用水總量的10%左右，卻支撐了全國60%的人口和70%以上的GDP。同時(shí)要加大力度促進(jìn)再生水成為城市的“第二水源”，2020年全國城市再生水利用量達146億立方米，較2012年增加了4倍，占城市供水總量的23.2%。

解決水資源短缺難題，必須依靠科技創(chuàng )新的力量

據了解，我國用水效率總體水平與世界平均水平大致相當，節水成效雖然比較顯著(zhù)，但與我國水安全形勢需求、生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展要求相比，節水不充分、不均衡、不可持續等問(wèn)題仍然較為突出，傳統節水方式節水空間已不大，必須依靠科學(xué)創(chuàng )新的力量，如采用創(chuàng )新膜技術(shù)，讓污水變成清潔新水源，循環(huán)利用起來(lái)，才能為節水工作開(kāi)辟出一條新路子。

近年來(lái)，我國也在積極推動(dòng)對污水等“非傳統水資源”的開(kāi)發(fā)和利用。

如今年年初，發(fā)改委等10部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導意見(jiàn)》，明確，全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到 25%以上，京津冀地區達到 35%以上。近日，發(fā)改委還聯(lián)合自然資源部印發(fā)了《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計劃(2021—2025年)》，明確，沿海缺水地區要將海水淡化水作為生活補充水源、市政新增供水及重要應急備用水源，逐年提高海水淡化水在水資源中的配置比例，建設海水淡化示范城市和示范工程。

事實(shí)上，如果梳理解決水資源緊缺問(wèn)題的國際經(jīng)驗，會(huì )發(fā)現，跨流域調水可以部分緩解一定地區范圍內的緊缺狀況，但根本上還是要依靠非傳統水資源的開(kāi)發(fā)利用，如以色列、新加坡、澳大利亞、南非、納米比亞等缺水國家都是開(kāi)發(fā)利用非傳統水資源的典范。

其中，以色列是目前公認非傳統水資源利用最成功的國家。而不斷研發(fā)創(chuàng )新、投入使用新的技術(shù)成為以色列解決水資源短缺問(wèn)題的關(guān)鍵一環(huán)。如今以色列的污水再生利用率已超過(guò)90%，下一步目標為達到100%，實(shí)現全部污水的再生利用。

文劍平認為，針對我國復雜的水環(huán)境問(wèn)題，如何真正做好“節水”，解決水資源短缺難題，出路也只有科技創(chuàng )新。

文劍平告訴中國水網(wǎng)，我國的相關(guān)技術(shù)和研發(fā)水平，早已達到甚至在某些方面已經(jīng)超越了國際水平。完全有能力也有條件，通過(guò)科技創(chuàng )新來(lái)解決水資源的短缺問(wèn)題。

如在我國，海水淡化隨著(zhù)膜工藝技術(shù)自主創(chuàng )新的成功，成本已開(kāi)始顯現價(jià)格優(yōu)勢，越來(lái)越多的海水淡化項目選擇國內自主研發(fā)的技術(shù)和設備已成必然趨勢。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，部分項目的成本不斷下降，發(fā)展態(tài)勢向好。

由碧水源和青島水務(wù)集團聯(lián)合投建的青島董家口海水淡化工程，一期規模為10萬(wàn)噸/日，由于關(guān)鍵技術(shù)和設備實(shí)現國產(chǎn)化，使得噸水處理價(jià)格降幅可達30%左右，出水水質(zhì)完全符合港區企業(yè)生產(chǎn)用水要求，能耗指標達到國際先進(jìn)水平，在市場(chǎng)推廣應用方面極具競爭優(yōu)勢，被國家發(fā)改委確定為“反滲透膜材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化及應用示范項目”，對國內海水淡化技術(shù)的推廣應用起到了良好的示范作用。

據了解，青島董家口海水淡化項目，售水價(jià)格為4.25元/立方米，已經(jīng)與自來(lái)水生產(chǎn)成本相近。海水淡化成本中電力成本占比較多，很多人都認為海水淡化的成本較高，但近年來(lái)隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步、設備國產(chǎn)化程度提高、規?；瘧靡约爱a(chǎn)業(yè)鏈延伸，海水淡化制水成本不斷下降，有些項目的高負荷供水時(shí)單位能耗已低于3.5度/噸，處于世界領(lǐng)先水平。

通過(guò)科技創(chuàng )新解決我國“水”問(wèn)題，一直是碧水源堅持在做的事情。碧水源自主創(chuàng )新研發(fā)的超濾膜技術(shù)在國內規模最大的再生水廠(chǎng)——高碑店再生水廠(chǎng)以及北京市第二大再生水廠(chǎng)——小紅門(mén)再生水廠(chǎng)都有實(shí)踐應用，這兩座現代化再生水廠(chǎng)出水主要水質(zhì)指標均可達地表水Ⅳ類(lèi)，用于城市的生產(chǎn)生活及為北京的母親河——永定河進(jìn)行生態(tài)補水等，大大節約了優(yōu)質(zhì)新水資源。

其中，小紅門(mén)再生水廠(chǎng)部分出水還可用于生產(chǎn)工業(yè)用超純水，經(jīng)碧水源最先進(jìn)的“CMF-RO”雙膜技術(shù)凈化處理后，為中芯國際芯片制造提供工業(yè)用超純水。售價(jià)每噸在6元到7元之間，遠低于當地工業(yè)用自來(lái)水每噸9.5元的價(jià)格，相當于在北京大興區新建了一個(gè)年蓄水量2億立方米的大水庫。既有效保障了中芯國際(北方)項目集成電路板生產(chǎn)用水水質(zhì)，又實(shí)現了產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用。

文劍平用實(shí)踐帶領(lǐng)碧水源通過(guò)科技創(chuàng )新，實(shí)現了從根本上解決地區水資源嚴重短缺的問(wèn)題。我國也越來(lái)越重視科技創(chuàng )新的力量，近日，為加快先進(jìn)節水工藝、技術(shù)、裝備研發(fā)和應用推廣，提升工業(yè)用水效率，工信部辦公廳、水利部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于征集國家工業(yè)節水工藝、技術(shù)和裝備的通知》，進(jìn)一步強化，科技創(chuàng )新在推動(dòng)污水資源化過(guò)程中的關(guān)鍵作用。

但文劍平也強調，相對于其他領(lǐng)域的改革，公共資源領(lǐng)域的改革還是相對滯后的。創(chuàng )新的進(jìn)一步發(fā)展一定要靠市場(chǎng)化。沒(méi)有市場(chǎng)化，技術(shù)也很難進(jìn)步，企業(yè)不產(chǎn)生效益，就很難去做創(chuàng )新。“創(chuàng )新的根本動(dòng)力是創(chuàng )造需求，政府要愛(ài)護我們這個(gè)市場(chǎng)，健全再生水利用標準和完善相關(guān)制度等，充分發(fā)揮污水資源化在節水中的作用。”

污水高等級資源化，才是節水的首要戰略

雖然技術(shù)已較為成熟，但當前我國污水資源化利用仍處于起步階段。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也坦言，我國污水資源化利用水平總體不高，利用量不大、利用率較低。2019年全國城鎮污水排放量達750億立方米，但再生水利用量不足100億立方米，未來(lái)污水資源化利用潛力巨大。

那么中國到底有多少污水可以資源化?中國人民大學(xué)教授、中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣曾在“2021(第十九屆)水業(yè)戰略論壇”上指出，根據2019年測算的數據顯示，我國有城鎮污水750億噸、農村污水250億噸，可以進(jìn)行資源化的污水總量為1000億噸。

“污水資源化對我國意義重大，既能解決水環(huán)境污染問(wèn)題，又能解決水資源短缺問(wèn)題，等于一把鑰匙打開(kāi)了兩把鎖。”文劍平表示，對缺水地區來(lái)說(shuō)，污水就是第二水源。

文劍平指出，碧水源自主創(chuàng )新研發(fā)的MBR膜生物反應器技術(shù)可將城鎮污水穩定提升到地表水Ⅳ類(lèi);MBR-DF雙膜新水源技術(shù)可對污水進(jìn)行超凈化處理，將城鎮污水處理至地表水Ⅲ類(lèi)標準以上。碧水源也在多個(gè)實(shí)踐項目中印證了，從技術(shù)角度不僅能實(shí)現污水的高等級資源化，也能真正實(shí)現高效節水。

西安市經(jīng)開(kāi)草灘污水處理廠(chǎng)是由碧水源投資建設運行的，該污水廠(chǎng)是西北地區首座大型MBR膜技術(shù)應用工程，也是黃河流域最大的污水資源化項目之一。日污水處理能力20萬(wàn)噸，出水主要指標優(yōu)于地表水Ⅳ類(lèi)標準。截至目前，已穩定通水運營(yíng)5年，累計產(chǎn)出再生水約1.6億噸，相當于15個(gè)西湖的蓄水量。該廠(chǎng)從實(shí)際作用上看，就是一座中大型水庫。出水主要作為西安湖的水源、市政用水、生態(tài)綠化等，實(shí)現了污水高等級資源化利用。

截至目前，碧水源已在全國建成150余座污水資源化廠(chǎng)，每天處理總規模超過(guò)2000萬(wàn)噸，每年可為國家新增高品質(zhì)再生水超過(guò)70億噸。

“污水的高等級資源化，才是節水的首要戰略選擇。”文劍平堅定地相信這一點(diǎn)。