隨著(zhù)《國家節水行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《方案》）的實(shí)施，再生水的利用率穩步提升，但與當前水資源嚴峻的形勢相比，如何在調水和節水兩手同時(shí)抓的背景下，做好節水的文章顯得尤其迫切。習近平總書(shū)記日前在河南省南陽(yáng)市淅川縣乘船考察南水北調工程期間強調，重視節水治污，堅持先節水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水。

接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士認為，污水資源化是重要的節水方式，但當前還存在一些制約性因素，比如再生水利用量統計規范性不夠，生產(chǎn)和供水監督監管機制缺位，價(jià)格機制和利用標準不健全等，亟待完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮污水資源化在節水中的作用。

推進(jìn)

“污水資源化利用可以減少新鮮水的取用，在節約水資源的同時(shí)，還可以保障生產(chǎn)生活用水需求，是行之有效的節水途徑，應該優(yōu)先推進(jìn)。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營(yíng)在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

在碧水源董事長(cháng)文劍平看來(lái)，污水高等級資源化就是最大的節水，推進(jìn)污水高等級資源化是首要的節水戰略。同時(shí)，污水高等級資源化在解決水資源缺乏的同時(shí)，解決了水污染問(wèn)題，為調水創(chuàng )造了條件，是一把鑰匙開(kāi)兩把鎖的舉措。城市污水凈化的難度比海水凈化難度更小，水源穩定、技術(shù)成熟、經(jīng)濟可行。他告訴中國經(jīng)濟時(shí)報記者，到2025年，京津冀地區再生水資源利用率要達到35%以上，其他地區要達到25%，目前各個(gè)地區的進(jìn)展不一。

從2012年到2020年，全國城市節水量累計達到453億立方米，相當于5個(gè)南水北調中線(xiàn)工程的年調水量。全國城市用水總量只占全國用水總量的10%左右，卻支撐了全國60%的人口和70%以上的GDP。促進(jìn)再生水利用成為城市的“第二水源”，2020年全國城市再生水利用量達146億立方米，較2012年增加了4倍，占城市供水總量的23.2%。

胡洪營(yíng)分析說(shuō)，國內外大量實(shí)踐表明，城鎮污水水量穩定、水質(zhì)可控、就近可得，可成為穩定可靠的城鎮第二水源。根據區域社會(huì )發(fā)展需求，加快提高城鎮再生水利用率，促進(jìn)污水處理廠(chǎng)從“治污單功能”向“治污供水雙功能”轉變，升級為再生水廠(chǎng)，對促進(jìn)污水處理行業(yè)轉型，提高城鎮供水保障能力具有重要的意義。

破題

記者了解到，碧水源已在全國建成150余座污水高等級資源化廠(chǎng)，每天處理總規模超過(guò)2000萬(wàn)噸，每年新增高品質(zhì)再生水超過(guò)70億噸。文劍平告訴記者，最近幾年國內企業(yè)加大研發(fā)力度，在技術(shù)上已取得長(cháng)足進(jìn)步，具備經(jīng)濟性，比如碧水源的MBR膜生物反應器技術(shù)可將城鎮污水穩定提升到地表水Ⅳ類(lèi)；MBR-DF雙膜新水源技術(shù)可對污水進(jìn)行超凈化處理，將城鎮污水處理至地表水Ⅲ類(lèi)標準以上。

自2014年中國提出“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的16字治水新思路后，可再生水利用已取得積極進(jìn)展，但依然存在一些制約因素。胡洪營(yíng)指出，再生水利用統計方法不統一，導致再生水利用率的考核缺乏可靠依據。建議建立再生水利用量分類(lèi)統計制度，規范使用量統計方法。此外，再生水利用是一個(gè)非傳統供水工程，對供水水質(zhì)和系統可靠性要求高。但“再生水廠(chǎng)”命名規范、規定不明確，對于再生水生產(chǎn)和供水企業(yè)目前尚缺少監督和監管機制。

“我國已經(jīng)頒布再生水不同用途的水質(zhì)標準，初步解決了‘以用定質(zhì)’問(wèn)題，但是缺少‘以質(zhì)定用’和‘以用定管’標準，需要加快推進(jìn)再生水水質(zhì)分類(lèi)、利用效益評價(jià)、風(fēng)險管理和服務(wù)監管等標準的制定工作，支撐再生水安全高效利用和大規模利用。”他說(shuō)。