《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）日前由國家發(fā)改委等十部門(mén)聯(lián)合對外發(fā)布，2025年和2035年的污水資源化目標浮出水面。接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士認為，到2035年要形成系統、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局，需要加快污水資源化的價(jià)格改革進(jìn)程，制定相應的污水資源化等級標準，打破區域行政壟斷壁壘。

迫在眉睫

“城鎮化率每增加1%，城鎮生活用水將增加16.7億立方米，到2030年我國人口高峰期，僅城鎮生活用水就將增加250億立方米。”中國水利水電科學(xué)研究院水資源所副所長(cháng)趙勇在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前全國城鎮廢污水排放量高達750億立方米，隨著(zhù)人口增長(cháng)及城鎮化水平的提高，城鎮污水排放量仍會(huì )持續增加。

采用碧水源膜技術(shù)的污水處理廠(chǎng)遍布全國各地，北京碧水源科技股份有限公司董事長(cháng)文劍平對本報記者坦言，據國家統計局最新統計數據推算，2019年我國是60噸水支撐1萬(wàn)元的GDP增長(cháng)，同時(shí)排放出一定的COD和氨氮，由于目前我國的水環(huán)境已經(jīng)沒(méi)有能力接受和消納污染物的排放，需要通過(guò)創(chuàng )新技術(shù)，減少對水環(huán)境的影響，而只有從污水到水再到水資源，才算是污水資源化，才有價(jià)值體現。

當前我國再生水利用量不到城鎮污水排放量的15%，可開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。

中國國際工程咨詢(xún)有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部原主任朱黎陽(yáng)對本報記者分析，《指導意見(jiàn)》將為污水資源化利用提供“頂層設計-實(shí)施方案-試點(diǎn)示范-重點(diǎn)工程-體制機制-市場(chǎng)調節-監督管理”全流程系統化的解決方案，對推進(jìn)我國各地開(kāi)展污水資源化利用工作具有重要的指導作用。

文劍平表示，我國面臨資源性缺水，人均水資源量少，水資源分配存在地域性不均，污水資源化可實(shí)現就地造水，有明顯的綜合優(yōu)勢，可以節省輸水費用，同時(shí)比海水淡化經(jīng)濟，也不必建設大型調水工程。建議對水資源相對豐富、水環(huán)境容量較大的地區，污水處理達標排放。水生態(tài)環(huán)境敏感地區，污水處理提標排放，確保污染物排放在水環(huán)境承載力范圍內。對水資源短缺地區，污水廠(chǎng)是水源地。

價(jià)改待提速

《指導意見(jiàn)》提出國家層面應完善多種用途的分級水質(zhì)標準，鼓勵各地探索制定差異化排放標準，完善規范取水、排污管理制度。

朱黎陽(yáng)建議，加快制定再生水用于生態(tài)補水的標準，研究修訂不同用途的污水資源化利用相關(guān)標準，提高各標準間的協(xié)同性和互補性。地方層面也針對不同流域制定差別化的標準體系，探索分階段、分目標、分層次的污水資源化利用，不搞“一刀切”。

文劍平坦言，當前開(kāi)展污水資源化，行業(yè)亟待突破的難點(diǎn)和問(wèn)題，一是各地要提高市場(chǎng)開(kāi)放程度，引入正常的市場(chǎng)化競爭，打破地區壟斷的局面；二是制定相應的污水資源化等級標準，并提出指導價(jià)。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、研究生院副院長(cháng)胡洪營(yíng)對本報記者分析，激勵機制和監管體制不完善，再生水價(jià)格機制不完善，缺少合理的收費和激勵機制，導致企業(yè)對再生水用于生態(tài)環(huán)境補水的積極性不高。缺少污水資源化利用目標確定機制，監督管理體制不完善，導致規劃目標難達成。

趙勇指出，污水資源化具有鮮明的公益性特征，國家應在項目融資、收費制度、財政補貼、政策機制等方面予以扶持，同時(shí)建立合理的水價(jià)機制，發(fā)揮水價(jià)杠桿的作用，并建立與不同回用目標和不同區域特點(diǎn)相適應、不同經(jīng)濟發(fā)展水平可負擔的多層次污水資源化技術(shù)供給體系，完善針對各類(lèi)回用目標水的相關(guān)標準體系。

碧水源研發(fā)的MBR膜生物反應器技術(shù)和“MBR-DF”雙膜新水源技術(shù)，同時(shí)解決了水環(huán)境污染和短缺問(wèn)題。文劍平認為，在污水資源化技術(shù)領(lǐng)域，建議設計和培育協(xié)同科技創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研共同體，逐步開(kāi)發(fā)形成針對不同行業(yè)、具有自主知識產(chǎn)權的成套化、系列化產(chǎn)品。同時(shí)，加強水處理裝備產(chǎn)品品牌建設，提高產(chǎn)品國產(chǎn)化率和質(zhì)量檔次，提升自主品牌市場(chǎng)認可度，培育一批具有國際知名度的自主品牌。