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8月30日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作工作通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)提出,建立合理投資回報機制,以及構建多元化退出機制,包括推動(dòng)PPP項目與資本市場(chǎng)深化發(fā)展相結合,依托各類(lèi)產(chǎn)權、股權交易市場(chǎng),通過(guò)股權轉讓、資產(chǎn)證券化等方式,豐富PPP項目投資退出渠道。
隨著(zhù)渠道完善和國家層面推動(dòng),上市公司參與PPP項目的熱情持續高漲。招商證券研報指出,2014年以來(lái)上市公司公告參與的PPP項目投資額5200億,交通運輸、市政工程和環(huán)保、片區開(kāi)發(fā)成為上市公司參與PPP項目的主要行業(yè)。
交通基建項目比例最高
按照國家發(fā)展改革委早前公布信息顯示,截至2016年7月底,我國兩批公開(kāi)推介的PPP項目中,已有619個(gè)項目簽約,總投資10019.1億元。其中,第一批1043個(gè)PPP項目中,因多種因素變化而不再采用PPP模式的項目為254個(gè),占原推介項目數量的比例為24.4%,其余789個(gè)項目中已簽約456個(gè)、總投資8151.7億元,占比分別為57.8%、56.6%。
第二批PPP項目中,除部分不再采用PPP模式的項目外,其余項目已簽約163個(gè)、總投資1867.4億元,占比分別為16.8%、12.2%。兩批PPP簽約項目均主要集中在市政、交通等基礎設施領(lǐng)域以及學(xué)校、醫院、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。
兩批PPP簽約項目均主要集中在市政、交通等基礎設施領(lǐng)域以及學(xué)校、醫院、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。而《通知》則進(jìn)一步明確了能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、重大市政工程等七大領(lǐng)域的推廣PPP重點(diǎn)項目類(lèi)別。
據統計,目前參與PPP項目的上市公司中,有31家上市公司參與的PPP項目投資額超過(guò)了2015 年的公司營(yíng)收。其中,龍元建設、蘇交科、中毅達、東方園林、 騰達建設、粵水電、鐵漢生態(tài)、嶺南園林、萬(wàn)邦達等公司參與 PPP 項目投資額明顯高于2015年營(yíng)收。梳理上市公司參與PPP項目的類(lèi)型,交通和環(huán)保是PPP項目的兩大熱點(diǎn)。
交通方面,以綠地控股為例,今年公司與河南鄭州市政府簽署合作框架協(xié)議,綠地將參與鄭州軌道交通 3號線(xiàn)一期,2號線(xiàn)二期和4號線(xiàn)三條地鐵以及城市基礎設施、城中村改造等PPP項目。綠地控股還與河南交通投資集團簽署合作框架協(xié)議,擬合作投建河南省高速公路項目。綠地這兩項框架協(xié)議下的項目,合計投資額預計將達千億元級別。
央企憑借產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,在PPP項目熱潮中收益明顯。中國鐵建的基建訂單(鐵路、軌交、市政)快速增長(cháng),今年以來(lái)新簽 PPP 訂單 600.7 億,例如徐州軌交 PPP 項目已正常施工,引入徐州軌道公司、國開(kāi)行、江蘇國際信托等,公司占項目資本金 32.7%。
招商證券分析,市政工程PPP項目中,軌道交通由于資金需求大項目比例一直比較多。市政公用類(lèi)項目中軌道交通由于單個(gè)項目需求投資額平均為142 億,在項目需求投資總額上占比接市政公用類(lèi)的 50%。
環(huán)保類(lèi)PPP上市公司扎堆
環(huán)保公用類(lèi)PPP項目同樣吸引大批上市公司投資進(jìn)入。水務(wù)PPP龍頭公司碧水源,公司擁有成熟的核心膜技術(shù)和超過(guò) 350 項專(zhuān)利技術(shù),建有全球規模最大的膜研發(fā)制造基地以及凈水產(chǎn)品研制基地,并推動(dòng)核心技術(shù)進(jìn)入新的區域水務(wù)市場(chǎng),作為黑臭水體治理、海綿城市、地下式 MBR 再生水廠(chǎng)等 PPP 項目訂單的有力支撐例,屬于 PPP 項目運行中的高附加技術(shù)。目前公司已擁有 40 多家 PPP 模式合資公司,在 PPP 訂單超過(guò) 500 億元。
大型央企葛洲壩作為PPP基建龍頭,同樣在布局環(huán)保產(chǎn)業(yè),目前已有超過(guò)600億PPP項目在手訂單,框架協(xié)議估計 3000 億左右,是PPP 基建中的絕對龍頭。
轉型環(huán)境綜合治理的興源環(huán)境,正在積極布局水處理全產(chǎn)業(yè)鏈。公司在今年一月公司收購杭州中義生態(tài)環(huán)境工程有限公司100%股權;3月出資 4000 萬(wàn)收購河北鴻海環(huán)??萍脊煞萦邢薰?51%股權,該公司專(zhuān)注服務(wù)于水質(zhì)監測設備遠程質(zhì)量控制;6月增資 2500 萬(wàn)持有三乘三備環(huán)保公司 55.56%股份,服務(wù)于公司 PPP 項目實(shí)施和 工程建設,有利于擴展新興領(lǐng)域。公司目前 PPP 訂單量約100億元。
此外,從事工程咨詢(xún)、環(huán)境評價(jià)類(lèi)的蘇交科、博世科、中金環(huán)境也在PPP項目的前期產(chǎn)業(yè)鏈中分一杯羹。