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2015年,在環(huán)保領(lǐng)域,《新環(huán)保法》與“水十條”相繼出臺,中國環(huán)保領(lǐng)域的建設和發(fā)展令世界關(guān)注。除了中央財政補助以外, PPP模式或將挑起“大梁”,社會(huì )資本將真正成為環(huán)境基礎設施建設投融資的重要渠道。
作為環(huán)保行業(yè)PPP模式的先行者,從2007年開(kāi)始,碧水源以PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域與地方政府平臺合作,至今已走過(guò)將近10年,可以說(shuō)是 “碩果累累”,其標志性成果是今年5月27日,碧水源成功助推環(huán)保領(lǐng)域第一個(gè)PPP合資公司——云南水務(wù)在香港上市。
PPP模式——高大上白富美的婚姻
早在2007年,針對環(huán)保領(lǐng)域政府控制市場(chǎng),行業(yè)壟斷、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新技術(shù)推動(dòng)困難的現象,碧水源公司提出走“公私合營(yíng)”的碧水源發(fā)展模式。2011年,碧水源與云南城投旗下的云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司采用PPP混合所有制模式,成立云南水務(wù)投資有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“云南水務(wù)”),僅用3年左右時(shí)間,在香港主板掛牌上市,受到了投資者的熱烈追捧,并創(chuàng )造了PPP最短上市的奇跡。發(fā)展至今,云南水務(wù)在云南省的供排水市場(chǎng)占有率排名第一,并將業(yè)務(wù)拓展至新疆、山東、江蘇及貴州等省區,在全國擁有92個(gè)水務(wù)項目。
碧水源將云南水務(wù)發(fā)展的模式稱(chēng)為“云水模式”,碧水源董事長(cháng)文劍平介紹說(shuō):“‘云水模式’的原則有兩條,其一是優(yōu)勢互補,成倍放大:政府優(yōu)勢在于市場(chǎng)資源控制、社會(huì )信賴(lài)度較高,而民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢在于機制創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、資本高效,同時(shí)消除競爭,因為在業(yè)務(wù)取向方面,政府關(guān)注建設,而碧水源關(guān)注創(chuàng )新技術(shù)系統推廣應用,不在一個(gè)競爭位上。其二是實(shí)現合作雙贏(yíng),讓政府多贏(yíng)一點(diǎn):政府贏(yíng)在主導和監管(占股51%),贏(yíng)在GDP、贏(yíng)在就業(yè)、贏(yíng)在稅收,碧水源(占股49%)贏(yíng)在運營(yíng)管理合資企業(yè),贏(yíng)在創(chuàng )新技術(shù)有了用武之地,在全國可以形成星火燎原?!?/span>
這一模式有利于民營(yíng)企業(yè)打破地方的基礎設施壟斷格局,大大提高行業(yè)的效益和盈利能力、技術(shù)水平。但是開(kāi)展與政府的PPP合作需要許多經(jīng)驗,文劍平補充道,“因為雙方在理念認同、目標雙向、需求互補、程序公平等各方面有許多疑難雜癥需要溝通交流,彼此器重、攜手解決,最終是合作與妥協(xié)的成果。碧水源十年走來(lái),在全國近30多個(gè)城市展開(kāi)PPP合作,成果豐碩,是一部PPP的‘百科全書(shū)’。歸根結底:要‘高大上’的看待政府,要自己努力修煉成‘白富美’”。
碧水源在PPP領(lǐng)域戰果清單
當行業(yè)內大家紛紛開(kāi)始探索PPP模式如何促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候,碧水源的“云水模式”已經(jīng)在全國快速復制起來(lái),并取得了輝煌的戰果。截至目前,碧水源以PPP模式成立的合資公司超過(guò)30家,處理能力達到每天1000萬(wàn)噸,覆蓋了全國20多個(gè)省份,服務(wù)人口超過(guò)6000萬(wàn),合同金額超過(guò)100億元。
2013年,碧水源以增發(fā)方式入股武漢控股,成為其第二大股東,共同拓展武漢地區乃至華中地區的污水處理市場(chǎng);2014年7月,碧水源與武漢控股又組建了合資公司,合作一年來(lái)武漢控股市值提升了一倍以上。
碧水源常務(wù)副總何愿平介紹,“碧水源在開(kāi)拓地方市場(chǎng)時(shí),大多以成立子公司的形式與當地國有企業(yè)建立合資公司,合資公司中既有碧水源的股份,其管理人員又以自然人身份持股,待合資公司上市時(shí),不僅實(shí)現了碧水源的‘連續上市’,同時(shí),也實(shí)現了高管人員的個(gè)人價(jià)值提升和財富增值,這一模式為碧水源公司及其管理人員提供了持續前進(jìn)的動(dòng)力?!?/span>
2015年碧水源再接再厲,上半年取得了驕人業(yè)績(jì),1—6月份中標項目超過(guò)20個(gè),新增合同以及戰略合作協(xié)議投資金額達到105億元,實(shí)現約100萬(wàn)噸/天的水量增長(cháng),其中PPP模式中標或簽約項目8個(gè),投資金額達到68.2億元,覆蓋新疆、浙江、蘇州、遼寧、河南、廣東等地區,包括:
1月19日,碧水源2015年首個(gè)PPP項目落地河南南陽(yáng),獲簽南陽(yáng)高新區污水廠(chǎng)BOT特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,投資金額1.7億元。該項目為地埋式污水處理廠(chǎng),處理規模為3萬(wàn)噸/天,設計總規模5萬(wàn)噸/天,出水可達國家一級A排放標準。
3月23日,碧水源與新疆沙灣縣國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司簽訂了《沙灣縣生態(tài)環(huán)保工程項目合作框架協(xié)議》。項目投資總額約15.15億元,雙方協(xié)商采用BOT模式實(shí)施。
4月8日,碧水源與江蘇省豐縣豐源水務(wù)有限公司簽署了合資協(xié)議,雙方將以PPP模式合資成立豐縣凈水有限責任公司、豐縣豐源原水有限責任公司,主要負責豐縣地面水廠(chǎng)一期工程特許經(jīng)營(yíng)項目的投資、建設和運營(yíng)、售水及相關(guān)服務(wù),特許經(jīng)營(yíng)年限為30年。豐縣地面水廠(chǎng)總規模20萬(wàn)噸/日,總投資約6.34億。這是碧水源2015年在江蘇地區取得的第一個(gè)PPP項目。
4月15日,碧水源與寧波象保合作區管委會(huì )簽署了《浙江寧波象保(石浦)再生水廠(chǎng)工程特許經(jīng)營(yíng)項目》協(xié)議,投資金額1.09億元,處理規模2.5萬(wàn)噸/天。
5月8日,碧水源與大連市旅順口區城市建設管理局與大連旅順小孤山水務(wù)科技有限公司簽署了《遼寧旅順小孤山污水處理廠(chǎng)BOT項目特許經(jīng)營(yíng)BOT服務(wù)協(xié)議》,投資金額1.34億元,處理規模3萬(wàn)噸/天。
6月2日,碧水源與諸暨市人民政府簽署了《浙江諸暨市浣東污水處理廠(chǎng)項目咨詢(xún)框架協(xié)議》,投資金額4.63億元,處理規模15萬(wàn)噸/天。
6月19日,北京碧水源科技股份有限公司與廣東省汕頭市潮南區人民政府簽約3座污水處理廠(chǎng)PPP項目。這是廣東省以PPP模式招商的第一個(gè)污水處理項目,同時(shí)也是廣東省建設廳組織的第一個(gè)PPP項目并成功簽約。該項目總規模為20萬(wàn)噸/日,一期總規模為7.5萬(wàn)噸/日,一期總投資約6.8億元。
此外,5月15日,碧水源與溫州市簽訂合作意向協(xié)議,擬未來(lái)3到5年投資500億元助推溫州“五水共治”。根據協(xié)議,碧水源將對溫州市“五水共治”環(huán)境治理項目進(jìn)行投資建設,包括污水處理高標準排放、農村供水和污水處理、城區集中式自來(lái)水深度處理、家用凈水器開(kāi)發(fā)與推廣、河道整治及水環(huán)境質(zhì)量改善、雨水收集與再利用、污泥集中處置與資源化、生活垃圾無(wú)害化處理與資源化利用等方面。同時(shí),碧水源計劃未來(lái)2年內在溫州投資建立膜生產(chǎn)基地和技術(shù)研發(fā)機構,進(jìn)而逐步輻射到整個(gè)浙江及周邊省市,強化其在長(cháng)三角區域的市場(chǎng)份額。
PPP政策東風(fēng)強勁 碧水源揚帆遠航
2015年4月14日,財政部發(fā)布《政府和社會(huì )資本合作項目財政承受能力論證指引》,旨在規范PPP項目財政支出管理,防控財政風(fēng)險,有利于保障優(yōu)質(zhì)PPP項目的財政支付;2015年4月21日,六部委發(fā)布《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》,為PPP模式提供了統一的制度規范;2015年4月27日,財政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》,對水污染防治領(lǐng)域的PPP項目操作流程作出明確規范。
?xml:namespace> 水處理行業(yè)作為目前政府的重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。環(huán)保企業(yè)搶占PPP市場(chǎng)大有疾風(fēng)暴雨之勢,對于具備品牌、技術(shù)及資本優(yōu)勢的企業(yè),在這場(chǎng)跑馬圈的市場(chǎng)爭奪戰中,將有更多機會(huì )。據預測,截至2013年底,中國污水處理量為445億噸,供水量641億噸,到2018年,這兩個(gè)數字將攀升至674億噸和724