污水處理廠(chǎng)成新的污染排放源引人關(guān)注。

十一前夕，江蘇省環(huán)保廳公布“2013年度961家重點(diǎn)監控企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)結果”，在列入黑名單的18家企業(yè)中，10家為污水處理廠(chǎng)。

對此，江蘇省環(huán)保廳法規處調研員龔志軍公開(kāi)解釋“入黑”原因：“受到行政處罰扣40分，每次抽查都是超標排放扣25分，老百姓投訴很多的扣8分，累積起來(lái)就變成黑色企業(yè)了。據悉，黑色代表企業(yè)環(huán)保信用極差等級，將難以獲得貸款、引導性資金等一系列優(yōu)惠政策。

江蘇出現的上述現象并非孤例。21世紀經(jīng)濟報道記者梳理近年來(lái)數據發(fā)現，我國每年均有超過(guò)千家的污水處理廠(chǎng)超標排放，其中，僅2014年第一季度即達到數百家之多；從污水處理廠(chǎng)超標的污染物種類(lèi)來(lái)看，從2012年后至今，糞大腸桿菌、氨氮和總磷成為困擾污水處理廠(chǎng)的三大典型污染物。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，環(huán)保部正在聯(lián)合相關(guān)部門(mén)起草《水污染防治行動(dòng)計劃》，主要內容將包括工業(yè)廢水治理、市政供水及污水處理的提標改造、農村水處理等幾個(gè)方面。業(yè)內預計，該計劃的出臺將帶來(lái)的污水處理廠(chǎng)提標改造的預期十分強烈。

多地多家污水處理廠(chǎng)超標排放

2014年第二季度各省市國家重點(diǎn)監控企業(yè)監測結果已陸續發(fā)布，21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現，各省均有大量污水處理廠(chǎng)超標排放現象。例如，廣西省共有10座污水處理廠(chǎng)超標排放，包括柳江新興工業(yè)園污水處理廠(chǎng)、北海市紅坎污水處理廠(chǎng)、中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司生活污水處理站等。

21世紀經(jīng)濟報道記者查詢(xún)我國2012年至今的數據發(fā)現，共有數千家污水處理廠(chǎng)存在超標排放記錄。

如此大量、長(cháng)期的超標排放，使得污水處理廠(chǎng)已成為新的污染源，甚至成為生產(chǎn)自來(lái)水的原水。21世紀經(jīng)濟報道記者實(shí)地調查嘉陵江和湘江發(fā)現，污水處理廠(chǎng)排出的廢水混合江水后，成為自來(lái)水原水。

以湘江為例，湘江是長(cháng)江支流，自南向北穿長(cháng)沙城區而過(guò)，最終匯入洞庭湖。湘江長(cháng)沙段沿岸存在110個(gè)左右污水排放口，其中即有污水處理廠(chǎng)排口。但湘江同時(shí)也是長(cháng)沙城區的飲用水水源地，分布著(zhù)長(cháng)沙市第一、二、三、四、五、八自來(lái)水廠(chǎng)，除第五自來(lái)水廠(chǎng)外，其余自來(lái)水廠(chǎng)取水口均位于湘江。嘉陵江的情形與此類(lèi)似，其沿岸污水處理廠(chǎng)排口與自來(lái)水廠(chǎng)取水口同處嘉陵江。

長(cháng)沙水業(yè)供水公司生產(chǎn)技術(shù)部朱瑩告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“通過(guò)氧化、吸附、降解，深度處理可以減少常規工藝無(wú)法消除的部分重金屬和有機物，但需要增加初始投資和運行費用。”

據了解，長(cháng)沙水業(yè)擁有的自來(lái)水廠(chǎng)中多數為常規處理工藝，在“長(cháng)沙市城鎮供水規范化管理情況匯報”中，長(cháng)沙水業(yè)寫(xiě)道：“水廠(chǎng)提質(zhì)改造迫在眉睫。”

困擾污水處理廠(chǎng)的三大污染物

那么，這數千家污水處理廠(chǎng)因何排放超標？

21世紀經(jīng)濟報道記者查詢(xún)污水處理廠(chǎng)超標排放指標發(fā)現，污水處理廠(chǎng)的超標原因呈現規律性變化，在2012年以前，超標排放指標較多，包括糞大腸桿菌、氨氮、總磷、懸浮顆粒物、重金屬等；從2012年后到目前，糞大腸桿菌、氨氮、總磷成為困擾污水處理廠(chǎng)的三大典型污染物。

其中，糞大腸桿菌位列第一位，不僅多數污水處理廠(chǎng)此項不達標，并且超標甚至達到10倍。

北京某知名污水處理公司負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“一般來(lái)說(shuō)，污水處理廠(chǎng)出水會(huì )有一段殺菌消毒工藝，糞大腸桿菌超標的主要原因是殺菌消毒工藝段效率低下。”

同時(shí)，總磷是目前國內污水處理廠(chǎng)的第二大超標因素，氨氮則位列第三?？偭壮瑯思扔形鬯幚韽S(chǎng)除磷效果不好原因，又有進(jìn)口污水中總磷物質(zhì)增多有關(guān)。

前述污水處理公司負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“常規污水處理工藝中的生物除磷一般難以滿(mǎn)足出水要求，必須通過(guò)在生化系統末端投加化學(xué)藥劑以達到去除總磷的目標，但這會(huì )增加污水處理廠(chǎng)的運行費用。氨氮與此類(lèi)似。”

除上述原因外，我國污水處理廠(chǎng)同時(shí)存在的超負荷和負荷率不足的運轉狀態(tài)，也是不容忽視的重要原因。

據中國水網(wǎng)《中國城鎮污水處理市場(chǎng)調研分析報告》統計，截至2011年，全國投入運營(yíng)的3138座城鎮污水處理廠(chǎng)平均負荷率為72.34%。其中，369座負荷率超過(guò)100%，處于超負荷運轉狀態(tài)，占比11.8%；14.8%的污水處理廠(chǎng)負荷率在90%-100%；但仍有42.7%的污水處理廠(chǎng)負荷率低于70%，其中，637座負荷率低于50%，處于低效運轉狀態(tài)。

污水處理廠(chǎng)亟待提標改造

根據《2013年中國環(huán)境質(zhì)量公報》統計，截至2013年底，全國城市污水處理率為89.21%。設市城市除西藏日喀則和海南三沙外，均建成投運了污水處理廠(chǎng)，形成污水處理能力1.24億立方米/日。但超過(guò)95%的污水處理廠(chǎng)采用常規工藝。與深度處理工藝相比，常規處理工藝少了臭氧消毒（包括前臭氧、后臭氧）與活性炭工藝等環(huán)節。

出水低劣的污水處理廠(chǎng)一般采用傳統工藝，事實(shí)上，污水處理廠(chǎng)采用更加先進(jìn)的生產(chǎn)工藝可將出水水質(zhì)提高到地表水4類(lèi)甚至3類(lèi)，3類(lèi)水意味著(zhù)其出水適用于集中式生活飲用水地表水源地二級級保護區、漁業(yè)水域及游泳區。

目前，北京市率先提高污水處理標準，規定污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)應至少達到地表水4類(lèi)，北京市已于2012年開(kāi)始實(shí)施《城鎮污水處理廠(chǎng)水污染物排放（DB11/890-2012）》的地方性標準，要求排入北京市2、3類(lèi)水體的城鎮污水處理廠(chǎng)執行A標準，相當于地表水3類(lèi)水；排入4、5類(lèi)水體的城鎮污水處理廠(chǎng)執行B標準，相當于地表水4類(lèi)。

該標準的A標準遠高于國家一級A標準，相當于地表水3類(lèi)，適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、漁業(yè)水域及游泳區。

北京污水排放的A標準與國家一級A標準的主要差異是大幅減少排入水體中的COD和氨氮，兩種污染物是中國水體水質(zhì)超標的主要因素，有專(zhuān)家測算，COD和氨氮排放總量必須要削減30%-50%，水環(huán)境才會(huì )有根本性改變。

因此，業(yè)界呼吁盡快修訂《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》，促使污水處理廠(chǎng)提標改造。