同一天，北京市發(fā)改委公布了關(guān)于《引進(jìn)社會(huì )資本推動(dòng)市政基礎設施領(lǐng)域建設試點(diǎn)項目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），提出全市包括污水處理、固廢處置等6個(gè)市政基礎設施領(lǐng)域，全面向社會(huì )資本開(kāi)放。6個(gè)領(lǐng)域擬引進(jìn)社會(huì )資本1300億元。

      北京市發(fā)展改革委委員楊旭輝說(shuō)，此次方案最大的特點(diǎn)是具有很強的操作性，對每個(gè)領(lǐng)域都詳細制定了市場(chǎng)化建設運營(yíng)的實(shí)施模式、政策條件以及具體的技術(shù)經(jīng)濟指標，企業(yè)可以“對號入座”，有利于政策落到實(shí)處。

      其實(shí)，政府購買(mǎi)服務(wù)是國際上的普遍做法。發(fā)達國家的政府莫不借重社會(huì )力量，開(kāi)啟社會(huì )合作已經(jīng)成為一種潮流。如美國在垃圾收集服務(wù)領(lǐng)域私有化水平不斷提高，水處理服務(wù)現在雖然仍然由政府主導，但私有化步伐也在加快。法國和英國的水處理和廢物處置服務(wù)私有化程度已達到很高的水平。

      在市政基礎設施領(lǐng)域引入社會(huì )投資，這個(gè)看起來(lái)有些“專(zhuān)業(yè)”的概念，究竟將給百姓生活帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的好處？

      作為北京市首批引進(jìn)的社會(huì )資本再生水廠(chǎng)建設運營(yíng)項目，碧水源與順義區水務(wù)局簽訂了順義區鎮級再生水廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，特許經(jīng)營(yíng)期為25年?！邦A計到今年年底前，這個(gè)水廠(chǎng)就能投入使用，到時(shí)候鎮里的生產(chǎn)生活污水處理，就能用上最新的膜技術(shù)?！北本┍趟垂竟こ滩拷?jīng)理陳春生說(shuō)。

      要是擱在以前，碧水源這樣的運作模式可難得一見(jiàn)。作為中關(guān)村一家頗有實(shí)力的污水處理專(zhuān)業(yè)企業(yè)，碧水源科技股份有限公司憑借著(zhù)自主創(chuàng )新的污水處理產(chǎn)品——“膜生物反應器系統”揚名市場(chǎng)。但長(cháng)期以來(lái)，北京污水處理廠(chǎng)依靠市、區財政投入進(jìn)行建設和運營(yíng)。碧水源這樣的社會(huì )資本，并沒(méi)有介入建設和運營(yíng)的渠道。

      可是，完全依靠政府投資建設污水處理廠(chǎng)，不僅投融資機制不夠靈活，在部分鎮級污水處理廠(chǎng)，由于這種“各自為戰”的經(jīng)營(yíng)管理模式，甚至還導致污水處理設施相對薄弱、污水處理能力不足等問(wèn)題。

      在碧水源此次的合作協(xié)議中，政府和社會(huì )資本的分工、職責均非常明確。碧水源將出資建設運營(yíng)李遂、北石槽、北務(wù)等8座鎮中心再生水廠(chǎng)，并負責趙全營(yíng)、楊鎮、彩俸、箭桿河4座再生水廠(chǎng)的運營(yíng)。北京市、區政府負擔管網(wǎng)建設費用，水務(wù)、環(huán)保部門(mén)負責對出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監管，并按照污水處理量和再生水水質(zhì)撥付運行費用。

      如此將政府機構、社會(huì )資本融合的模式，給污水處理廠(chǎng)帶來(lái)了明顯的變化。據了解，在順義區此次引進(jìn)社會(huì )資本建設運營(yíng)的8座鎮中心再生水廠(chǎng)項目中，李遂、北務(wù)、北石槽、北小營(yíng)鎮4座再生水廠(chǎng)于2013年建設，其余4座將于2014年建設。建成后，順義區將實(shí)現鎮級污水處理設施全覆蓋，新增再生水日處理能力將近5萬(wàn)噸。

      北京市發(fā)改委方面介紹，今后，重大公共項目建設信息會(huì )提前向社會(huì )公布，各類(lèi)技術(shù)經(jīng)濟指標和經(jīng)營(yíng)標準，也會(huì )及時(shí)向社會(huì )公布，讓感興趣、符合條件的企業(yè)都能參與競爭。此外，將規范招商方式，嚴格按照特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規的要求，公平擇優(yōu)地確定社會(huì )投資人。

      下一步，北京市將在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大市場(chǎng)化建設的規模和領(lǐng)域，選擇條件成熟的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目，不斷總結完善，推動(dòng)公共資源由政府引導性配置改為市場(chǎng)競爭性配置。楊旭輝表示，希望投資人、專(zhuān)業(yè)機構及社會(huì )各界出謀劃策，優(yōu)化制度設計、完善標準規范，共同做大市場(chǎng)化蛋糕。