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在生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇2016年年會(huì )主題論壇——“政府和社會(huì )資本合作:中國城市水資源領(lǐng)域新常態(tài)論壇”上,碧水源副總經(jīng)理楊中春在討論環(huán)節中,對民間資本在PPP領(lǐng)域遇到的問(wèn)題有感而發(fā),提出“玻璃門(mén)”一說(shuō),并從水務(wù)龍頭上市企業(yè)的角度,對PPP共性問(wèn)題及貴州水環(huán)境治理問(wèn)題分別提出三點(diǎn)建議。
首先一些地方政府仍在固守老觀(guān)念,優(yōu)先考慮國企作為PPP合作伙伴,在項目招標條件的設定上,存在為國企量身定做的情況。此外,金融機構則會(huì )要求PPP的主體具有絕對安全的征信銀行信用。這就是水處理領(lǐng)域PPP市場(chǎng)存在的“玻璃門(mén)”。
對此,楊中春建議,未來(lái),地方政府應根據項目不同的特點(diǎn)和要求設定細則,并在PPP招標門(mén)檻上引入公示制度。同時(shí),金融機構應與時(shí)俱進(jìn),以特許經(jīng)營(yíng)權和收益權作為是否能融資的主要依據,讓它的母體(社會(huì )資本)作為這個(gè)項目的融資征信。此外,呼吁財政部和發(fā)改委的兩套程序進(jìn)行合并。
被問(wèn)及此次論壇的舉辦地貴州如何改善水環(huán)境時(shí),楊中春指出,第一,不要走沿海經(jīng)濟發(fā)達省份發(fā)展的老路,先污染后治理,而是要著(zhù)手把排放標準提高;第二,目前東部地區正在積極落實(shí)“美麗鄉村”,貴州應該在農村被污染之前,就著(zhù)手制定防治規劃;第三,對于貴州的諸多工業(yè)開(kāi)發(fā)區,要吸取東部省份的教訓,不能采用過(guò)去誰(shuí)污染誰(shuí)治理的思路,應該采用第三方治理。